位于都昌縣的勝發國際廣場

　　全球贛商網訊 見習記者尹譜圣報道:都昌縣勝發國際廣場建筑物及地下停車場工程項目2013年得到立項批復，五證一批文齊全，開發商2016年申請辦理地下停車位不動產登記證，但至今5年仍未被受理。開發商投訴稱，都昌縣自然資源局等部門“蝸牛速度”導致辦證難，公司投入的2400萬元資金，被澆筑在地下鋼筋水泥中無法流動，企業舉步維艱、負債累累。

《建設用地規劃許可證》、《建設工程規劃許可證》等證件齊全

　　 房企投訴：材料齊全難辦證

　　接到投訴電話，2021年11月10日，全球贛商網記者來到都昌縣調查。據介紹，勝發國際廣場是九江市好運連連不動產開發有限公司位于都昌縣西湖路的地產項目。該公司董事長陳勝發介紹說，2013年，勝發國際廣場建筑物及地下停車場項目，一并經都昌縣人民政府各級部門聯合行政審批，并頒發了《國有土地使用權證》、《建設用地規劃許可證》、《建設工程規劃許可證》、《建筑工程施工許可證》、《房屋竣工驗收合格證》，“五證一批文齊全，我2016年申請辦理地下停車位不動產登記證，但五年多了，依然無法辦理。”

地下停車場車位不動產登記證至今未成功辦理

　　當天，記者來到勝發國際廣場地下停車場，發現停車場的消防、電力、供水等設施都是一體的，左右兩邊裝修風格竟完全不同。對于記者的疑惑，陳勝發對著空置的220個停車位連聲嘆氣，“不動產登記中心只給我辦了地上和商超的確權登記，剩下9800平方米地下停車位，還沒有辦證。當初為了建這個地下停車場，我前前后后少說也投了2400萬。就因為證辦不下來，導致資金無法流轉，公司舉步維艱、負債累累，只能是拆東墻補西墻，把那半邊有證的連樓帶地，賣了來彌補虧損”。

　　為了登記受理，陳勝發曾多次攜證件前往不動產登記中心，但均被拒。“我證件齊全，怎么就不能辦證呢？”他無奈道。由于未得到合理解釋，陳勝發只得自學法律和政策來尋求答案，向記者展示做滿標記的三部法律書籍時，他苦笑著說：“我沒多少文化，因為這事都學成了半個法律專家。就算哪天我不做生意了，還可以改行做律師，專為那些辦證難的企業‘伸冤’!”

　　不愿意接受采訪 都昌縣自然資源局負責人稱“在出差”

　　直到2017年，一份省級文件的出臺，才讓陳勝發知道了辦證被拒的原因。

　　2017年7月26日，江西省下發《人民政府辦公廳關于加快地下空間開發利用的指導意見》(下稱《意見》)，明確表示鼓勵各地對地下空間進行開發利用。《意見》的下發，對正在辦證的陳勝發而言，是利好消息，“但我沒想到的是，本應是打造優良營商環境‘催化劑’的《意見》，卻成了當地不做事的‘擋箭牌’。都昌縣不動產登記中心以《意見》細則尚未出臺為由，拒絕受理我的請求。”

　　陳勝發介紹說，勝發國際廣場地下停車場項目于2013年獲批，“我2016年申請辦證，加上2017年出臺的《意見》，應該更好辦理，但至今都沒有辦下來，我實在想不通。”

　　帶著疑問，全球贛商網記者趕往都昌縣不動產登記中心求證。該中心辦公室主任胡納敏解釋，地下停車位不動產登記證屬新興事物，全縣尚無一例，“九江市今年8月份才剛出市區的細則，縣里也需要時間進行調研討論。按縣自然資源局要求，只要細則出來了，材料齊全的我們就給辦”。

　　關于細則何時能出臺，胡納敏稱：“不動產登記中心是辦證機構，不是決策部門。至于細則什么時候出臺，可以問縣自然資源局，他們才是牽頭單位。”

　　為進一步厘清事實，記者來到了都昌縣自然資源局。工作人員介紹，局里相關負責人是黨組成員徐良煜，他分管不動產登記中心。但到了徐良煜的辦公室，卻發現門被鎖上。記者只好嘗試打電話預約采訪。電話接通后，徐良煜稱其正在出差。

　　巧合的是，當記者折回不動產登記中心時，卻在大廳迎面撞上了正在“出差”的徐良煜。他當場愣在原地，似乎感到很驚訝，旋即沖記者露出微笑說：“不是不接受采訪，是我確實還有事要忙。你看，馬上要開車出去辦事，要不跟我們一起上車？”他朝著不遠處的一輛轎車快步移動。為了采訪，記者只好表示同意上車，并一路小跑，跟在徐良煜身后。他見狀面露難色，只好說：“我們明天采訪，好吧？”

　　翌日，徐良煜向記者詳細講解了辦理不動產登記證需要備齊的材料和必經流程，但對于該企業具體哪處不符合辦證條件，他稱，只有等細則出臺后，才能確認。至于細則何時能夠出臺，采訪中，徐良煜并未給出明確答復。

　　隨后，記者向其出示了一份發布于2019年的節目視頻。視頻中，縣自資局股長楊獻勇根據《意見》表示將為業主協調地下車位不足問題。說明即便無細則，《意見》也早已被自資局用于解釋地下空間開發利用相關問題。對此，徐良煜表示不了解。當記者詢問其對陳勝發辦證過程的印象時，徐良煜擺擺手說:“我們沒有因為地下停車位不動產登記證的事情見過。”

　　 企業叫屈：為辦證，僅今年便見了不下十次

　　得知自然資源局的說法，陳勝發憤慨地說：“我們這兒酒店的地下車庫不就給辦了證，怎么睜著眼說瞎話？”他找出一份該酒店的不動產登記證，上面標明了地下負一層產權歸陳勝發夫婦所有，該地下室正是酒店的地下停車場。

　　對于徐良煜所述“從未因地下車位辦證問題見過陳勝發”，他從柜子里抽出一大疊記滿與徐良煜見面談話內容的A4紙，無奈地說：“還說沒見過，光今年，我就找過他不下十次！”陳勝發認為，雖因都昌縣《意見》細則未出臺，尚不能辦理地下停車位《不動產登記證》。但將地下停車場作為地下室進行確權登記，用以保護所有者權益，顯然是可行的。

　　截至發稿，全球贛商網記者仍未得到合理解釋，記者將持續關注該事件的進展。

　　 短評：營商環境無小事 面對企業合理訴求，切不可“蝸牛”速度

　　2021年，都昌縣印發《關于推進營商環境提質年改革任務落實的工作方案》，強調：著力在減事項、減時間、減環節、減材料、減證明上進一步下功夫，不斷提高審批服務的效率和質量。堅決破除各種隱性門檻和利益藩籬，強化政策惠企，切實提升企業和群眾辦事創業的便利度、滿意度和獲得感。

　　具體到“陳勝發辦理地下停車場車位登記證”事件上，按常理，有《江西省人民政府辦公廳關于加快地下空間開發利用的指導意見》、《都昌關于推進營商環境提質年改革任務落實的工作方案》的相繼出臺作為保障，證件應該很快就能辦理，但結果卻事與愿違。都昌縣自然資源局的相關做法，涉嫌慢作為，被陳勝發戲稱為“蝸牛速度”。這樣的做法，損害的不僅僅是企業的切身利益，更是江西打造優良營商環境大局！