本報記者邱輝強

　　和諧、安全、穩定的社會環境，是全面建設社會主義現代化江西的前提和保障。省第十五次黨代會提出，全面建設和諧江西，治理效能達到新水平。今年的政府工作報告更是明確將加快推進社會治理現代化，作為2022年全省重點工作之一。

　　如何提升基層治理體系和治理能力現代化水平，讓人民群眾更有安全感、幸福感、獲得感？連日來，代表委員就此展開熱烈討論。

　　以法治為核心，筑牢社會治理根基

　　遇到矛盾糾紛從何下手，怎么解決？長期以來，這一問題困擾著許多當事人，也成為社會治理的難題之一。去年7月1日起施行的《江西省矛盾糾紛多元化解條例》，讓矛盾糾紛的解決方法有了多項選擇，找誰解決、如何解決都能找到答案。

　　省人大代表、江西豫章律師事務所主任張工說，法律是治國之重器，良法是善治之前提。《江西省矛盾糾紛多元化解條例》的出臺施行，對于促進江西多元化解矛盾糾紛工作法治化、規范化，提升社會治理水平，增進社會和諧，具有十分重要的意義。在他看來，用法治思維和法治方式治理頑癥，切中了社會治理的痛點；要實現社會治理現代化，就要強化依法治理。

　　張工還有另外一個身份——江西省律師協會會長。他說，用法治保善治促發展，律師隊伍責無旁貸。今后將鼓勵更多律師主動參與到社會矛盾糾紛的預防和化解工作中來，努力為基層社會治理添磚加瓦。

　　“法治是最好的營商環境。”省人大代表、省委政法委副書記陶亮的觀點引起了代表委員的關注和共鳴。大家認為，構建法治化營商環境，不僅能增強江西發展的吸引力、創造力、競爭力，更能為江西發展營造良好穩定的制度環境、注入強大動力活力。為此，陶亮建議，要正確處理嚴格管理與提供服務的關系，優化政務環境、市場環境、要素環境、法治營商環境、創新環境，平等保護經營主體合法權益，推動有效市場和有為政府更好結合，進一步打響“江西辦事不用求人、江西辦事依法依規、江西辦事便捷高效、江西辦事暖心爽心”的營商環境品牌。

　　在省人大代表，宜春市中級人民法院黨組書記、院長王建華看來，法治是最優的治理模式，是基層社會治理的基石。她認為，要進一步加強全民普法工作，讓“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的法治意識深入人心，當前尤其要加大對《江西省社會信用條例》的學習宣傳力度。各級政府應整合資源力量，對失信者在政府采購、行政審批、融資信貸、資質認定等方面依法予以懲戒，將有嚴重失信行為的企業和個人從市場經濟的主流中剔除出去。

　　共建共治共享，跑出基層治理加速度

　　“有困難找社區，有矛盾來調解。”這是省人大代表齊菊英經常掛在嘴邊的話。她工作的景德鎮市珠山區里村街道馬鞍山社區是一個大型老舊社區，有2470多戶居民。由于地處城鄉接合部，流動人口多，過去這里矛盾糾紛易發多發。

　　2005年，齊菊英當選社區黨支部書記、主任后，積極探索“黨建+居民自治”和區域化黨建“六彩聯動”新模式，打造了以“黨員調解團”和“580志愿服務隊”為基礎的服務隊，大到房屋拆遷矛盾化解、小到下雨幫人收衣收被，她都全力為居民排憂解難，先后調解各類矛盾糾紛1300多起。2016年，社區被評為“全國最美志愿服務社區”。

　　“依靠群眾、服務群眾，黨員引領、共建共享。”扎根基層20年，齊菊英道出了做好基層治理的“16字秘訣”。她說，社會治理工作最堅實的力量支撐在基層，最突出的矛盾和問題也在基層。只有堅持以人民為中心，充分發揮黨員干部先鋒模范作用，著力構建黨建引領、群眾參與、共建共享的城市基層黨建新模式，才能凝聚基層治理的合力，打通宣傳群眾、教育群眾、關心群眾、服務群眾的“最后一公里”。

　　鄉村治理是鄉村振興的重要內容。省政協委員、九三學社鷹潭市委會主委舒忠東認為，全面推進鄉村振興，必須創新鄉村治理方式，提高鄉村善治水平。他說，鷹潭市余江區在推進宅改中，始終堅持“農民的事農民管”，充分發揮村民事務理事會作用，讓群眾在政策制定上有話語權，在改革推進上有參與權，在村莊建設上有表決權，提升了鄉村自治能力，蹚出了一條共建共治共享的鄉村治理新路。

　　創新治理模式，構建“智治”“數治”新格局

　　小小“贛通碼”蘊藏海量信息、互聯網診療拉近醫患距離……以大數據、云計算、人工智能為代表的數字技術在常態化疫情防控、公眾防護等方面都有亮眼表現。許多代表委員認為，大數據時代，社會治理將由分散治理向整體治理轉變、事中應對向事前預防轉變、權威治理向數據治理轉變、經驗決策向數據決策轉變。只有不斷創新治理模式，為群眾提供精細化、便捷化、智能化的服務，才能推動社會治理體系越來越完善。

　　省政協委員、江西北軟科技系統工程有限公司董事長李振專說，目前，江西“贛服通”和“贛政通”已上線平穩運行，各單位在各自領域也正不斷深化“智慧工程”，部分市縣也在建設“城市大腦”或“智慧城市”。但普遍存在重“一網統管”、輕“一網通辦”的現象，雖然加強了政府的監管能力，服務能力卻有待提升。李振專建議，要以融會貫通的數據為核心、以高效安全的新型基礎設施為支撐，實現多源數據的匯聚與標準化治理，不斷提升“智治”“數治”能力和水平。

　　“當前，我省基層大數據基礎設施建設薄弱、大數據技術人才缺乏、不同層級政府和職能部門間的信息壁壘交錯，在一定程度上限制了‘智治’的步伐。”省政協委員、宜春市人大常委會副主任熊勤香建議，一方面，要建立數據共享機制，真正實現治理數據資源向基層開放、為基層治理所用，盡快消除“信息孤島”；另一方面，要精準聚焦市域社會治理痛點、難點問題，加快各地數字基礎設施建設，優化公共服務平臺資源配置。

　　政府工作報告明確提出，深入開展市域社會治理現代化試點。這讓省人大代表，興國縣委副書記、縣長劉章宏倍感振奮。他說，將對照市域社會治理現代化工作目標任務，查漏補缺，持續加強綜治示范點、“雪亮工程”、智慧安防小區等重點項目建設。同時，挖掘深厚紅色文化，打造紅色物業、紅色驛站、紅色屋場、紅色隊伍等系列紅色治理品牌，將“網格說事”“屋場說事”“平安志愿服務”進一步做好做實，努力在基層治理工作上“作示范、勇爭先”。